近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《对于完善免税店战略复旧提振挥霍的见知》（以下简称《见知》）开云官方，明确自2025年11月1日起完善免税店战略，旨在进一步发扬免税店战略复旧提振挥霍的作用，引导外洋挥霍回流，眩惑外籍东说念主员入境挥霍，促进免税商品零卖业务健康有序发展。

《见知》从以下四个方面完善了免税店战略：

一是优化国内商品退（免）税战略管制，积极复旧港口出境免税店和市内免税店销售国家具，饱读吹免税店引入更多大概体现中华优秀传统文化的特点优质家具，加多国家具在免税店的销售。

二是进一步扩大免税店筹画品类，将更多便于佩戴的挥霍品纳入筹画范围，新增手机、袖珍无东说念主机、教悔用品、保健食物、非处方药、宠物食物等热销商品，丰富搭客购物遴荐。

三是放宽免税店审批权限，下放港口出境免税店竖立、港口出境免税店及港口进境免税店筹画主体笃定神气变更等审批权限，优化港口出境免税店、港口进境免税店筹画面积笃定神气，复故所在因地制宜整合优化免税店布局。

四是完善免税店便利化和监管要领，复旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订行状，允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货，抓续普及搭客免税购物体验。

 

对于完善免税店战略复旧提振挥霍的见知

财关税〔2025〕19号

各省、自治区、直辖市、筹画单列市财政厅（局）、商务主宰部门、文化和旅游厅（局），海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、筹画单列市税务局，新疆坐蓐设立兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：

为进一步发扬免税店战略复旧提振挥霍的作用，引导外洋挥霍回流，眩惑外籍东说念主员入境挥霍，促进免税商品零卖业务（以下称免税零卖业务）健康有序发展，国务院决定完善免税店战略。现就联系事项见知如下：

一、优化国内商品退（免）税战略管制，积极复旧港口出境免税店和市内免税店销售国家具

（一）饱读吹具有免税商品筹画禀赋的企业和经国务院批准允许参与免税店筹画的外商投资企业加大优质特点国内商品采购力度。联系企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退（免）升值税、挥霍税。

（二）进一步优化港口出境免税店和市内免税店筹画国内商品退（免）税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。

1.对于联系企业以含税价钱融合采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关肯求办理出口报关手续。

2.联系企业按照端正，凭出口货品报关单、升值税专用发票、《税收缴款书（出口货品劳务）》等向主宰出口退税的税务部门肯求办理退税手续。退税率按照国度融合端正的出口退税率执行。

3.港口出境免税店和市内免税店筹画国内商品具体监管和退税管制方针由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。

（三）优化国内商品通关经由，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当得当国内筹画联系端正，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口锻真金不怕火检疫，报关时无需填写“锻真金不怕火检疫电子底账数据号”。

（四）港口出境免税店、市内免税店应加大对国家具的推介力度，普及国家具的影响力和眩惑力，引入老字号家具、文创家具、非遗家具等大概体现中华优秀传统文化的特点优质家具，加多国家具在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国家具的筹画面积原则上不少于其筹画面积的四分之一。

二、进一步扩大免税店筹画品类，丰富搭客购物遴荐

（一）进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹画品类，新增手机、袖珍无东说念主机、教悔用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店筹画品类清单。上述三类免税店具体筹画品类见附件。

（二）联系部门根据履行情况，优化进口免税商品监管神气，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。

（三）复旧联系企业抓续普及议价智商和筹画水平，饱读吹通过集会采购等神气，眩惑更多国际品牌将最新商品、热销商品等插足我国免税店销售，扩大免税店履行销售商品种类。

三、放宽免税店审批权限，复故所在因地制宜整合优化免税店布局

（一）下放港口出境免税店竖立、港口出境免税店及港口进境免税店筹画主体笃定神气变更等审批权限。

1.省（自治区、直辖市、筹画单列市）东说念主民政府（含新疆坐蓐设立兵团）统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和设立。竖立港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。

2.在归拢港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可永诀进行招标。若是不具备招标条款，比如在进出境客流量较小、筹画面积有限等特殊情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》端正的竞争性谈判等其他神气笃定筹画主体。

3.中国民用航空局直属机场的港口出境免税店竖立、港口出境免税店及港口进境免税店筹画主体笃定神气变更等事宜仍按原有端正执行。

4.筹画主体笃定后，向财政部等联系部门备案、向海关肯求办理免税店筹画许可等事宜仍按原有端正执行。

（二）优化港口出境免税店、港口进境免税店筹画面积笃定神气。

1.港口出境免税店、港口进境免税店筹画面积由招标东说念主或港口业主与筹画主体协商笃定，但须得当海关监管要求。

2.港口出境免税店、港口进境免税店筹画技艺，需变更筹画面积的，由招标东说念主或港口业主与筹画主体协商笃定后，再由筹画主体提倡肯求报海关核准。

（三）省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，联接进出境搭客流量、旅游业发展景色等成分，因地制宜整合优化免税店布局，斥地具有地域特点的主题购物场景，抓续改善和普及免税店形象，推动免税店眩惑入境挥霍。

四、完善免税店便利化和监管要领，抓续普及搭客免税购物体验

（一）复旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订行状。

1.搭客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。

2.联系免税店根据搭客进出境时辰准备货品，搭客本东说念主凭进出境有用证件及购物凭据等，按端正赶赴相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。

（二）允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的，搭客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店联系战略端正执行。

（三）联系部门和免税商品筹画企业抓续优化免税购物经由，普及便利化水平，充分欣慰搭客免税购物的挥霍需求，并加强对免税商品的监管，诊治商场次序，保险挥霍者权益。

五、组织实施

（一）财政部会同联系部门加强统筹调和，推动联系战略尽快落地生效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国家具告成进店销售、网上订购免税商品等要领的宣介职责。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等职责。税务总局组织作念好退税等职责。

（二）免税店所在地省级东说念主民政府看成土产货区免税店监督管制职责的背负主体，应加大对土产货区免税店联系职责组织实施力度，抓续发扬免税店战略促挥霍作用，并作念好风险防控。

（三）本见知自2025年11月1日起实践。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店管制暂行方针〉的见知》（财关税〔2016〕8号）等联系战略文献与本见知不一致的内容，以本见知为准。

财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局

2025年10月29日

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